| |
Основное меню
Гильотина
«Гильотина» - это процедура пересмотра и оптимизации нормативной правовой базы, когда по истечению определенных сроков, установленных Законом «Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности» Законом «Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности» , будут утверждены только те нормативные документы, которые органами исполнительной власти и местного самоуправления будут обоснованы с точки зрения необходимости для регулирования предпринимательской деятельности.
Обоснования должны строиться на основе анализа регулятивного воздействия (АРВ), утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 декабря 2008 года № 603 , т.е. оценки положительных и отрицательных сторон воздействия на общество от введения регулирующих документов.
В случае непредставления органами исполнительной власти и органами местного самоуправления обоснований к разрешительным документам, они будут в установленном порядке автоматически отменяться, то есть работает «Гильотина».
Процесс пересмотра и отмены нормативных правовых актов будет проводится совместно с бизнес ассоциациями, то есть обеспечивается диалог между государственными органами и бизнес структурами.
Пересмотр актов будет осуществляться в три этапа, по окончании которых Правительству КР будет предоставлен список нормативных актов, подлежащих к отмене.
Пересмотром будет заниматься Межведомственная комиссия, образованная распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 13 июня 2008 г. № 281-р , состоящая из представителей государственных органов и бизнес ассоциаций.
Внедрение данной стратегии быстрой дерегуляции, позволит уменьшить регулятивную нагрузку на субъекты хозяйственной деятельности, а также уменьшить количество экономически нецелесообразных и не эффективных нормативных правовых актов.
Предлагаемые меры направлены на исключение субъективного фактора при принятии решений, и, прежде всего, на снижение коррупции в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также будут способствовать:
- отмене нормативных документов, создающих серьезные препятствия предпринимательской деятельности;
- законодательной стабильности в области предпринимательской деятельности; прозрачности законодательного процесса; активному вовлечению деловой среды, гражданского общества в процесс оптимизации законодательной базы;
- обеспечению упрощенного применения действующего законодательства для деловой среды;
- снижению стоимости административных и организационных процедур в сфере предпринимательской деятельности.
Начало процесса реформирования нормативной правовой базы в сфере разрешительной регулятивной политики дал Указ Президента Кыргызской Республики от 23 июля 2007 года № 344 «О некоторых мерах по оптимизации разрешительно-регулятивной системы в Кыргызской Республике».
Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 сентября 2008 года № 509 определен первый этап проведения оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности в лицензионно-разрешительной сфере, утвержден План мероприятий по реализации Закона Кыргызской Республики «Об оптимизации нормативно-правовой базы регулирования предпринимательской деятельности».
Введен мораторий на разработку и внесение предложений органами исполнительной власти и местного самоуправления, предусматривающих введение новых видов лицензий и разрешений на осуществление видов деятельности в Кыргызской Республике.
По вопросам, требующим обеспечения защиты прав и свобод граждан путем введения новых видов лицензий и разрешений по видам деятельности, разработку проектов нормативных правовых актов в лицензионно-разрешительной сфере осуществлять по согласованию с Межведомственной комиссией.